[Click here for English version.]

أيدينا ممتدة: دعوات دولية لإنهاء التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية

بقلم كاثرين هارينجتون، مديرة الحملة العالمية للمساواة في حقوق الجنسية والمديرة المساعدة في مفوضية النساء اللاجئات

 

سلطت القمة العالمية الأخيرة حول المساواة بين الجنسين في قوانين الجنسية الضوء على الحاجة الملحة للقضاء على التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية. وكما أكد النشطاء والناشطات ووكالات الأمم المتحدة، فإن حقوق الجنسية المتساوية ضرورية لتعزيز المساواة بين الجنسين، وحقوق الأطفال، وإنهاء حالات انعدام الجنسية. وفي حين أن أكثر من 140 دولة لديها الآن قوانين جنسية متساوية بين الجنسين، فإن 46 دولة لا تزال تحرم المرأة من الحقوق المتساوية. تسلط هذه التدوينة الضوء على كيفية بناء الزخم لسن الإصلاحات والوفاء بالتزامات الدولة، وكيف يمكن، من خلال الدعوة المستمرة والإرادة السياسية، القضاء على قوانين الجنسية التمييزية بين الجنسين.

تعاني الأسر كل يوم بسبب عدم قدرة المرأة على منح الجنسية على قدم المساواة مع الرجل. يُحرم الأطفال من المساواة في الحصول على التعليم والرعاية الصحية، كما يُحرمون، كبالغين، من الحصول على فرص العمل الرسمية ومن حقوق الملكية. وتواجه العائلات خطر الانفصال القسري، ويصبح بعض الأشخاص المتأثرين من التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية عديمي الجنسية. إن الأثر التراكمي للمصاعب التي تعاني منها الأسر المتأثرة يسبب ضررا نفسيا كبيرا. يتم تقويض المواطنة المتساوية للمرأة، ويتم رفض وضعها المتساوي في الأسرة ضمنيًا من قبل الدول التي تدعم قوانين الجنسية التمييزية هذه. لا يمكن تحقيق الأهداف العالمية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين، وحقوق الأطفال وحمايتهم، وإنهاء حالات انعدام الجنسية وتحقيق التنمية المستدامة، في ظل استمرار قوانين الجنسية التمييزية بين الجنسين.

ولحسن الحظ، تم إحراز تقدم كبير في إنهاء هذا الشكل من التمييز. وتؤيد ما يقرب من 90% من البلدان حق المرأة في منح الجنسية لأطفالها على قدم المساواة مع الرجل. لدى 75% من البلدان قوانين جنسية متساوية بين الجنسين، بما في ذلك قدرة المرأة على منح الجنسية لزوجها غير المواطن. ومع ذلك، لا تزال 24 دولة لديها قوانين جنسية تحرم المرأة من حقها في منح الجنسية لأطفالها على قدم المساواة مع الرجل. لا تدعم 45 دولة المساواة في قدرة المرأة على منح الجنسية للزوج غير المواطن. هذا على الرغم من أن جميع هذه الدول، باستثناء ثلاث دول، موقعة على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، والتي تلزم الدول بدعم قوانين الجنسية المتساوية بين الجنسين واتخاذ الإجراءات اللازمة لإنهاء التمييز بين الجنسين في جميع القوانين. وجميع البلدان التي تحرم المرأة من حقها المتساوي في منح الجنسية لأطفالها هي من الدول الموقعة على اتفاقية حقوق الطفل، التي تكرس حق الوالدين في منح الجنسية دون تمييز على أساس جنس الوالدين.

وإدراكًا للحاجة إلى اتخاذ إجراءات سريعة لإنهاء التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية، عملت الحملة العالمية للمساواة في حقوق الجنسية بالشراكة مع اليونيسف ووكالة الأمم المتحدة للاجئين وهيئة الأمم المتحدة للمرأة، لعقد القمة العالمية حول المساواة بين الجنسين في قوانين الجنسية. في 13 يونيو 2023، جمعت القمة التي عقدت في جنيف قادة الحكومات ووكالات الأمم المتحدة والمجتمع المدني والناشطين والناشطات المتأثرين أنفسهم لرفع مستوى الوعي بالمعاناة غير الضرورية الناجمة عن قوانين الجنسية التمييزية بين الجنسين والفوائد العديدة التي تجلبها حقوق الجنسية المتساوية بين الجنسين للمجتمع ككل.

وليس من المستغرب أن أقوى لحظات القمة حدثت عندما استمعنا إلى الناشطات اللاتي عانين بشكل مباشر من هذا الظلم الجسيم. عندما تحدثت الأم المتأثرة والناشطة العمانية في مجال حقوق الإنسان حبيبة الهنائي، تأثر الجمهور بشكل واضح - حيث حاول العديد منهم حبس دموعهم وهم يستمعون إلى المعاناة التي لحقت بحبيبة وابنها وعدد لا يحصى من الأسر الأخرى بسبب التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية. قالت حبيبة بقوة وبحق: “نحن لا نطلب صدقة. نحن نطالب بحقوقنا المتساوية”.

شاركت الأم الماليزية المتأثرة غيتيري سيفا الوضع المؤلم الذي واجهته نتيجة التمييز بين الجنسين في قانون الجنسية الماليزي أثناء وباء كورونا. أنجبت غايثيري طفلها في الخارج بعد مهمة دولية قامت بها شركة استثمارية مرتبطة بالحكومة الماليزية كانت تعمل لديها. تقدمت بطلب للحصول على الجنسية لطفلها - والتي تُمنح تلقائيًا لأبناء الرجال الماليزيين المولودين في الخارج - لكن طلبها ظل دون إجابة بعد سنوات. عندما تفشى الوباء، تلقت أخبارًا فظيعة مفادها أن والدها في ماليزيا قد تم تشخيص إصابته بالسرطان في مراحله النهائية. مع منع غير المواطنين من دخول البلاد أثناء الوباء، مُنعت طفلة غايثيري من الحصول على تأشيرة سفر لدخول ماليزيا معها. "لم أعتقد قط في أسوأ كوابيسي أنني سأضع في موقف حيث سأضطر إلى الاختيار بين والدي وابنتي [...] لا أستطيع أن أصف بشكل كامل ما هو الشعور الذي تشعر به عندما يرفض بلدك طفلك. ليس لدي كلمات لذلك."

شاركت الناشطة النيبالية عديمة الجنسية سابقًا، نيها غورونغ، كفاح عائلتها من أجلها ومن أجل أختها الحصول على جنسية والدتهم ونشاطهم الأوسع لإنهاء قوانين الجنسية التمييزية بين الجنسين في نيبال وخارجها. وتحدثت نيها عن سخافة وثيقة الجنسية المتماثلة التي تمنح للنساء والرجال، والتي تعطي حقوقًا للرجال دون النساء:

"عندما يتم منح نفس بطاقة الجنسية لكل من الرجال والنساء، بنفس اللون، ونفس الحجم، ونفس مجموعة المعلومات، ونفس النوع - فلماذا تختلف الحقوق الناشئة من نفس الوثيقة باختلاف الجنسين؟ لماذا تسمح نفس البطاقة للرجل بالحق في منح جنسيته لأولاده وحتى لزوجته الأجنبية، لكن النساء لا يحق لهن بذلك؟”

وفي القمة، أكد ممثلو وممثلات وكالات الأمم المتحدة بما في ذلك هيئة الأمم المتحدة للمرأة واليونيسيف ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على أهمية حقوق الجنسية المتساوية بين الجنسين لتحقيق مهامهم لتحقيق المساواة بين الجنسين وتعزيز حقوق الأطفال وحمايتهم وإنهاء حالات انعدام الجنسية. وشدد المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، فيليبو غراندي، على أن ”المساواة هي المبدأ الأساسي الذي يقوم عليه نظامنا لحقوق الإنسان برمته، والذي تعتمد عليه صحة وأداء مجتمعاتنا“، وأن ”هذه الضرورة القانونية والأخلاقية لمعاملة الجميع“ ويمتد بالمثل أيضًا إلى حقوق الجنسية."

وشددت رئيسة مكتب هيئة الأمم المتحدة للمرأة في جنيف، أدريانا كوينونيس، على أنه "عندما تسمح دولة ما بالتمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية الخاصة بها، فإنها تؤيد ضمنيًا فكرة أن المرأة أقل شأناً وتمتلك جنسية من الدرجة الثانية"، وأشارت إلى أن هذا المجال يمثل أولوية بالنسبة لهيئة الأمم المتحدة للمرأة " لأن حقوق الجنسية هي خطوة أولى نحو مجموعة كاملة من الحقوق الأساسية الأخرى، ليس فقط للنساء، ولكن أيضًا لأزواجهن وأطفالهن."

وشدد نائب المدير الإقليمي لليونيسف في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مارك روبين، على أن "المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة في قوانين الجنسية لها آثار لا لبس فيها على حقوق الأطفال ورفاهيتهم" وهي "حاسمة لحماية حقوق الأطفال" و"كسر دائرة التمييز". وأضاف: "من خلال توفير حقوق [الجنسية] المتساوية، يحصل الأطفال على الاعتراف القانوني، والوصول إلى الخدمات، والحماية، وتعزيز تنميتهم الشاملة وتمكينهم من المشاركة الكاملة في المجتمع".

سمعنا أيضا من ويلياميتا إي. سيدي تار، وزيرة النوع الاجتماعي والأطفال والحماية الاجتماعية في ليبيريا، أحدث دولة تقضي على التمييز الذي يحرم المرأة من حق منح الجنسية لأطفالها على قدم المساواة مع الرجل. اعترفت معالي الوزيرة سيدي تار بأن التمييز بين الجنسين في قانون الجنسية السابق في البلاد كان متجذرًا في "صورة نمطية قديمة ضد المرأة". ودعت الوزيرة بقوة المجتمع الدولي إلى "التحالف مع الدول في جميع أنحاء العالم" لإنهاء التمييز القانوني ضد المرأة، وشجعت البلدان التي لديها قوانين تمييزية على أساس النوع الاجتماعي على سن إصلاحات تتماشى مع التزاماتها بموجب اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة.

وقد سعدنا بمشاركة ممثلين وممثلات حكوميين من ثلاثة بلدان لديها قوانين جنسية تمييزية بين الجنسين، والذين شاركوا التزامهم بدعم الجهود الرامية إلى تفعيل الإصلاحات اللازمة. وشمل ذلك وزير العمل والضمان الاجتماعي في إيسواتيني الذي أعاد التأكيد على تعهد البلدان لعام 2019 في الجزء الرفيع المستوى بشأن انعدام الجنسية بإنهاء التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية الخاصة بها بحلول عام 2030. وأكدت ماريان ناماكين، سكرتيرة وزارة المرأة والشباب والشؤون الاجتماعية في كيريباتي، أيضًا على أهداف الحكومة المتمثلة في تعزيز المساواة بين الجنسين والعمل على معالجة الثغرات المتبقية في قانون الجنسية، الذي لا يسمح حاليًا لنساء كيريباتي بمنح الجنسية لأطفالهن المولودين في الخارج أو للزوج غير المواطن على قدم المساواة مع الرجل. وأشار ممثل وزارة الداخلية العراقية اللواء نشأت ابراهيم شلال الخفاجي إلى أن الدستور العراقي يؤكد حق النساء والرجال العراقيين في منح الجنسية لأبنائهم، لكن لا تزال هناك ثغرات في قانون الجنسية الذي لا يدعم حق المرأة في منح الجنسية لأطفالها المولودين في الخارج. وأعرب اللواء الخفاجي عن التزام وزارة الداخلية العراقية بمواصلة العمل على سد هذه الفجوات لدعم حقوق المرأة العراقية سواء أنجبت داخل العراق أو خارجه.

واختتم اللواء الخفاجي كلامه: "كان من المؤلم جدًا سماع شهادات العديد من المتحدثات . لكني آمل أن تبدأ الدول العربية ونأمل في المستقبل القريب أن نعمل خطوة بخطوة كما فعل المغرب والعديد من الدول الأخرى [لإزالة أحكام قانون الجنسية التمييزية بين الجنسين]."

سمعنا أيضًا من العديد من البلدان عن تجربتها في تفعيل الإصلاحات بنجاح لإزالة الأحكام التي تميز بين الجنسين، مع سعادة الممثل الدائم لإندونيسيا لدى الأمم المتحدة، فيبريان روديارد، ورئيسة اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في المغرب، السيدة أمينة بوعياش، يتقاسمان الفوائد العديدة لقوانين الجنسية المتساوية بين الجنسين في بلديهما.

تثبت هذه الإصلاحات الأخيرة والإصلاحات التي سنتها الغالبية العظمى من الدول حقيقة بسيطة تعتبر بالغة الأهمية لأي محادثة حول التمييز بين الجنسين في قوانين الجنسية. هناك حل بسيط لهذه المشكلة التي هي من صنع الإنسان ويمكن أن ينهي المعاناة غير الضرورية. ولا يتطلب الأمر بحثًا أو مبالغ ضخمة من المال لإيجاد حل. فالأمر يتطلب ببساطة إرادة سياسية. نحن بحاجة إلى قادة سياسيين في البلدان التي تستمر فيها قوانين الجنسية التمييزية، لإظهار قيادة جريئة في مواجهة الأساطير التي تسعى إلى تبرير إدامة هذا الظلم. يمكننا تحقيق عالم يتمتع بحقوق جنسية متساوية بين الجنسين - في معظم الحالات عن طريق تغيير كلمة واحدة في القانون؛ "الرجال" إلى "المواطنين".

وآمل أن تقربنا القمة العالمية والوعي والزخم الناتج عنها من ذلك العالم. ويعمل الأشخاص المتأثرون ونشطاء وناشطات حقوق الإنسان والقادة السياسيون ذوو المبادئ كل يوم من أجل هذا الواقع. نحن على استعداد للتعاون مع القادة السياسيين حيث تستمر قوانين الجنسية التمييزية بين الجنسين لاتخاذ الخطوات التالية معًا.